天津武清区特许经营权评估的流程,通常遵循国家及地方政府制定的相关法律法规和政策,特别是关于基础设施和公用事业特许经营管理的规定。具体的评估流程可能因项目类型、规模和复杂性而有所不同,但一般可以归纳为以下几个关键步骤:
一、项目提出与实施方案制定
项目提出:
由武清区相关行业主管部门或政府授权部门根据经济社会发展需求,以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等,提出特许经营项目实施方案。
实施方案制定:
实施方案应当包括项目名称、项目实施机构、建设规模、投资总额、实施进度、提供公共产品或服务的标准等基本经济技术指标;投资回报、价格及其测算;可行性分析;特许经营协议框架草案及特许经营期限;特许经营者应当具备的条件及选择方式;政府承诺和保障;特许经营期限届满后资产处置方式等内容。
二、可行性评估与方案完善
可行性评估:
项目提出部门可以委托具有相应能力和经验的第三方机构,开展特许经营可行性评估。评估内容主要包括特许经营项目全生命周期成本、技术路线和工程方案的合理性,可能的融资方式、融资规模、资金成本,所提供公共服务的质量效率,建设运营标准和监管要求等;相关领域市场发育程度,市场主体建设运营能力状况和参与意愿;用户付费项目公众支付意愿和能力评估等。
方案完善:
根据可行性评估结果,完善特许经营项目实施方案,确保方案的合理性和可行性。
三、部门审查与方案审定
部门审查:
项目提出部门依托本级人民政府建立的部门协调机制,会同发展改革、财政、城乡规划、国土、环保、水利等有关部门对特许经营项目实施方案进行审查。各部门根据职责分别出具书面审查意见。
方案审定:
项目提出部门综合各部门书面审查意见,报本级人民政府或其授权部门审定特许经营项目实施方案。
四、实施机构授权与特许经营者选择
实施机构授权:
县级以上人民政府应当授权有关部门或单位作为实施机构负责特许经营项目有关实施工作,并明确具体授权范围。
特许经营者选择:
实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案,通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者。特许经营项目建设运营标准和监管要求明确、有关领域市场竞争比较充分的,应当通过招标方式选择特许经营者。
五、签订特许经营协议
实施机构与依法选定的特许经营者签订特许经营协议。需要成立项目公司的,实施机构应当与依法选定的投资人签订初步协议,约定其在规定期限内注册成立项目公司,并与项目公司签订特许经营协议。
六、特许经营协议内容
特许经营协议通常包括以下内容:
项目名称、内容;
特许经营方式、区域、范围和期限;
项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等;
所提供产品或者服务的数量、质量和标准;
设施权属,以及相应的维护和更新改造;
监测评估;
投融资期限和方式;
收益取得方式,价格和收费标准的确定方法以及调整程序;
履约担保;
特许经营期内的风险分担;
政府承诺和保障;
应急预案和临时接管预案;
特许经营期限届满后,项目及资产移交方式、程序和要求等;
变更、提前终止及补偿;
违约责任;
争议解决方式;
需要明确的其他事项。
七、后续监管与评估
在特许经营项目实施过程中,政府及相关部门将进行持续的监管和评估,以确保特许经营者按照协议要求提供优质的公共产品或服务,并维护公共利益。
请注意,以上流程仅为一般性描述,具体项目可能需要根据实际情况进行调整。随着政策法规的更新和完善,特许经营权评估流程也可能会有所变化。