01背景简介
军民融合蕞主要的内容之一，是打通军民二者之间的障碍，使企业等市场主体能够参与涉军事务，即民参军。但民参军绝不意味着把军事涉密领域完全放开或者降低保密标准，无论军民融合如何“拆壁垒、破坚冰、去门槛”，都必须在确保国家秘密安全的基础上推进，保密的基本要求必须坚持，保密的底线必须坚守。
02保密资质（格）制度的重要性
保密与放开关系的实质是安全和发展的关系，但当两者出现冲突时，前者甚至优先于后者。为此，需要为民参军设置一道“安全阀”，把好军民融合的“入口关”，将不具备保密能力或者存在失泄密风险的企业过滤出去，从而做到既确保国家秘密安全，又不影响民参军推进。保密资质（格）制度就是这道“安全阀”。
03行政许可的3个特点和优势
之所以把保密资质（格）制度作为“安全阀”，主要在于保密资质（格）的本质是行政许可。行政许可是国家行政机关的一种管理手段，具有控制危险、配置资源以及证明或者提供某种信誉、信息的功能。与其他行政管理手段相比，主要具有3个特点和优势：一是属于事先审查，可以防患于未然；二是面向所有市场主体，规则基本公开，相对公平、公正、公开，可以促进竞争，也有利于资源配置；三是属于资格，并非一事一议，既提高效率，又可以减轻企业负担和节约行政成本。
043项保密资质（格）
保密资质（格）制度这道“安全阀”对于民参军的顺利推进影响重大，应给予高度重视。“安全阀”过紧会限制市场主体进入，阻碍民参军进程；过松则会形成泄密风险，给国家安全造成损害。根据保密法及其实施条例，国家保密行政管理部门设定实施或者牵头实施了3项保密资质（格），分别是国家秘密载体印制资质认定，涉密信息系统集成资质认定和武器装备科研生产单位保密资格认定。
05
近年来，各类保密资质（格）认定和管理工作，坚决贯彻落实党中央决策部署，按照国务院行政审批“放管服”改革要求，不断优化体制机制，完善政策标准，为军民融合取得实质性进展和阶段性成果作出了重要贡献。但随着军民融合战略的深入推进，保密资质（格）制度也暴露出一系列问题，特别是与推动军民融合深度发展、构建军民一体化的国家战略体系和能力的工作要求相比，还存在一定差距。